Dasar Sosial: Models of Social Policy (Model Dasar Sosial)

Z Ciptaan manusia untuk memahami sistem-sistem yang terdapat di dunia sebenar

Z Mempunyai input maklumat, pemprosesan maklumat, output yang dijangka

Z Urusan sosial, ekonomi, politik yang cenderung untuk mewujudkan sistem kebajikan tertentu

Z Pendekatan model kebajikan

Z Budaya kebajikan

Residual Model of Social Policy

Z Dua saluran utama: Keluarga dan pasaran swasta (sektor sukarela)

Z Kerajaan hanya akan menolong tetapi hanya sementara apabila saluran-saluran ini tidak dapat berfungsi

Z Objektif sebenarnya adalah untuk mengajar orang ramai bagaimana untuk melakukan sesuatu tanpa pertolongan kerajaan

Z Pengaruh sosiologi dan ekonomi

Sikap Terhadap Negara Kebajikan

1.    “Tidak”

2.   Tidak realistik

3.   Salah dari segi moral

4.   Tidak mampu

5.   Perkhidmatan percuma serta kebaikan kepada semua orang adalah sesuatu yang bazir dan tidak berkesan

Nilai-nilai Sosial yang Menyokong Dasar Sosial

1.    Kepercayaan teguh bahawa kerja keras dan peningkatan kesejahteraan diri sendiri dan keluarga adalah melalui industri peribadi, penjimatan dan penyimpanan untuk kegunaan pada masa yang perlu

2.   Meletakkan nilai yang tinggi pada keluarga dan juga sokongan keluarga

3.   Bantuan kerajaan dilihat sebagai pilihan terakhir

4.   Tradisionalis dan nilai-nilai budaya konvensional (agama, bakti, berdikari, tugas kekeluargaan)

Nilai Politik yang Menyokong Dasar Sosial

1.    Lebih ke arah konservatif dan “autoritarian” (autokrasi)

2.   Masyarakat awam menerima patriaki kerajaan

3.   Masyarakat diperjuangkan oleh golongan elit berkuasa

4.   Kebajikan sosial sebagai sebahagian daripada struktur sokongan politik

Z Program kebajikan bertujuan untuk meningkatkan kualiti peribadi dan kesejahteraan masyarakat dan menggalakkan pembangunan sosial

Z Sistem kebajikan yang kurang menyeluruh

Fungsi Sistem Kebajikan

1.    Memperbaiki kegagalan pasaran ekonomi dan perpecahan keluarga

2.   Jaringan keselamatan

Z Bagi individu dan keluarga yang tidak dapat membantu diri mereka

Z Keselamatan sosial sebagai instrumen utama perlindungan sosial

3.   Pengagihan semula sumber yang minima

4.   Alat status quo

Z Tidak menggalakkan kesamarataan

Z Stratifikasi yang sangat tinggi

Z Negara kebajikan digunakan untuk menjamin kewujudan kelas sosial

Pendekatan Kebajikan

1.    Pendekatan kebajikan sederhana, tidak begitu murah hati, bantuan sosial yang tidak seberapa

2.   Ditujukan kepada kumpulan yang mempunyai pendapatan yang rendah

3.   Interaksi sosial yang minima

4.   Bertujuan untuk memupuk sifat berdikari dalam kalangan masyarakat serta mengelakkan kebergantungan jangka panjang

Pembekal Perkhidmatan Sosial

1.    Keluarga pembekal utama

2.   70% sektor ketiga (NGO, perkhidmatan kerja sosial, organisasi dermawan tempatan)

3.   Rangka kerja statistik-koporatis (pengaturan koporat adalah paling ketara, skim swasta digalakkan bagi mereka yang ingin menjangkaui minimum)

Peranan Kerajaan berhubung dengan Hal Ehwal Kebajikan Sosial

1.    Penggubalan dasar, kajian

2.   “Funding and subsidizer”

3.   Penyelaras penyampaian perkhidmatan

4.   Peraturan

5.   Bimbingan profesional

Kesan Sampingan

1.    Penerima bantuan kebajikan berhadapan dengan stigma sosial

2.   Layanan buruk

3.   Tanggapan negatif (tidak munasabah, ketidakadilan)

4.   Mendesak penerima bantuan kebajikan untuk meninggalkan jaring keselamatan

Industrial Achievement-Performance Model of Social Policy

Z Satu peranan penting bagi institusi kebajikan sosial berdasarkan kepada pertumbuhan ekonomi

Z Keperluan sosial perlu dipenuhi atas dasar merit, prestasi kerja dan produktiviti

Z Pengaruh dari pelbagai teori ekonomi dan psikologi berkenaan dengan insentif, usaha dan ganjaran dan pembentukan kesetiaan dalam kalangan kelas dan kumpulan

Z The “Handmaiden Model”

Negara Mana?

Z German, Denmark, Norway, Sweden, Switzerland, Iceland, Greenland, Finland

Sikap terhadap Kebajikan Sosial

1.    Pertumbuhan ekonomi adalah mendahului pembangunan sosial

2.   Sistem kebajikan adalah tertanam (embedded)

3.   Perbelanjaan sosial adalah pada tahap sederhana

Z Keutamaan diberikan kepada projek-projek pelaburan sosial yang memudahkan pertumbuhan ekonomi dan daya saing (Cth: Pendidikan, kesihatan, latihan, vokasional)

4.   Hasilnya: Sistem kebajikannya adalah ketinggalan berbanding dengan tahap pembangunan ekonomi; tetapi yang lebih kondusif untuk persaingan ekonomi

Penekanan (Emphasis)

1.    Pembangunan ekonomi yang tinggi

2.   Tahap pekerjaan @ kadar penyertaan yang tinggi dalam pasaran buruh

3.   Pengangguran yang rendah

4.   Ekonomi terbuka dan “work line”

5.   Pekerjaan adalah dilindungi

Pendekatan (Approach)

1.    Dasar pasaran pekerja yang sangat aktif

2.   Menggabungkan kebajikan yang berkualiti dengan pertumbuhan ekonomi

3.   Kestabilan ekonomi makro

Z Dasar kestabilan kewangan

Z Inflasi yang rendah

Z Dasar fiskal yang konsisten

4.   Mobiliti buruh

Z Beranggapan memansuhkan syarikat yang mempunyai keuntungan yang rendah sebagai amalan “kemusnahan kreatif”

5.   Sistem keselamatan sosial yang fleksibel (Flexicurity System)

Z Kewangan yang stabil melindungi risiko pengangguran

Z Meningkatkan modal insan

Z Instrumen paksaan

6.   Ekuiti

Z Ketidaksamaan yang rendah

Z Pendapatan diagihkan agak sama rata

7.   Pengaktifan pasaran buruh yang fleksibel

Z Penciptaan kerja yang baru

Z Aktiviti ekonomi yang inovatif

Z Daya saing secara global

Z Penstrukturan semula aktiviti ekonomi

Komprehensif Pekerjaan berdasarkan Program Perlindungan Sosial

1.    Gaji yang tinggi

2.   Jaminan pendapatan individu yang tinggi dan sangat murah hati termasuk faedah pengangguran

3.   Perkhidmatan sosial diintegrasikan dalam pasaran buruh supaya dapat menganjurkan perkhidmatan sosial yang berkualiti tinggi

4.   Kebajikan yang sangat murah hati

Ciri-ciri Institusi Tertentu

1.  Pentadbiran politik dan ekonomi yang mahir

Z Kadar kemiskinan serta rasuah yang rendah dan tahap amanah sosial yang sangat tinggi

Z Dasar pencegahan sosial (pencegahan + negara kebajikan pemulihan)

Z Perlindungan komprehensif terhadap risiko sosial

Z Pelaburan positif dalam pembelajaran sepanjang hayat

2.  Sistem rakan kongsi sosial yang kuat (Kerjasama Diinstitusikan)

Z Kesatuan Sekerja melaksanakan dasar gaji yang bersepadu

Z Pihak berkuasa pasaran buruh (AMS, The Sweden LM Board) menyediakan aktiviti pembiayaan yang menghasilkan pengaktifan buruh- “work line”

3.  Strategi Skim Daya Kerja

Z Perjanjian kolektif dengan perlindunagn yang tinggi

Z Pekerjaan yang bersifat mesra

Z Skim keselamatan sosial yang luas

Z Perlindungan sosial yang inklusif

4.   Dasar sosial (melalui pendidikan dan latihan, membimbing, pemulihan vokasional) mengintegrasikan orang ke dalam pasaran buruh

Institutional Two Legs Welfare State

1.  Pembelajaran Sepanjang Hayat (Dasar pendidikan yang berkualiti tinggi)

Z Masyarakat berpengetahuan bersepadu yang berdasarkan pekerjaan

Z Modal insan yang maju

Z Pekerjaan dan keperluan kemahiran (penilaian biasa dan peperiksaan pengetahuan pekerja)

Z Ekonomi dan inovasi teknologi (firma inovatif sebagai pemain global)

2.  Keselamatan sosial yang menyeluruh (Comprehensive social safety net)

Z Menawarkan bantuan yang berkualiti tinggi dan tepat pada masanya dalam semua keadaan sosial serta ekonomi yang lemah

Z Memberi penekanan kepada perkhidmatan sosial yang berkualiti

Z Dasar gaji dan jaminan kualiti berkaitan dengan keadaan kerja (dasar gaji berlandaskan perpaduan)

Negara Kebajikan yang Bersifat Pencegahan (Preventive Welfare State)

1.    Prinsip masyarakat yang berdasarkan pekerjaan dan pengetahuan

2.   Dasar Buruh yang memupuk modal insan dalam kalangan penduduk

3.   Mekanisme pengaktifan bagi kewajipan untuk bekerja

4.   Bantuan dalam pekerjaan dan persekitaran hidup

Z Dasar mengenai keluarga (perlindungan kewangan keluarga, urusan penjagaan kanak-kanak dikendalikan oleh kerajaan secara menyeluruh, kemudahan penjagaan kanak-kanak yang dibiayai oleh kerajaan negeri)

Z Dasar penjagaan kesihatan yang bersepadu (tempat kerja, sekolah dan keluarga)

Institutional Redistributive Model of Social Policy

Z Kebajikan sosial adalah sangat penting dan utama dalam masyarakat

Z Kebajikan sosial menyediakan perkhidmatan secara universal di luar pasaran pada prinsip keperluan

Z Pengaruh daripada teori perubahan sosial, sistem ekonomi dan prinsip kesaksamaan sosial

Z Mengandungi sistem pengagihan semula

Negara Mana?

Z Sweden, Norway, Denmark, Finland, Iceland

Sikap Terhadap Negara Kebajikan

1.    Kesejahteraan rakyat adalah tanggungjawab kerajaan

2.   Sumber-sumber negara seharusnya diagihkan dan dikongsi secara sama rata

3.   Kebajikan merupakan salah satu alat yang digunakan untuk mewujudkan masyarakat yang maju

4.   Kerajaan adalah syarikat insurans utama kesejahteraan masyarakat terhadap risiko insurans sosial (kebajikan bersifat pencegahan)

Nilai Sosial yang Menyokong Dasar Sosial

1.    Hak-hak sosial

2.   Universal

3.   Keadilan sosial

4.   Perpaduan sosial

5.   Kesaksamaan sosial

6.   Menyeluruh

Penekanan

1.    Perbelanjaan yang tinggi berkaitan dengan manfaat serta perkhimatan kebajikan

2.   Faedah secara langsung daripada institusi awam dan perkhidmatan boleh diakses oleh semua warganegara

3.   Pasaran buruh. Industri dan dasar-dasar ekonomi yang menjurus untuk mengekalkan guna tenaga penuh (untuk membayar kos kebajikan)

4.   Integrasi antara kebajikan fiskal dan kebajikan pekerjaan

Sifat Perkhidmatan Kebajikan

1.    Bantuan yang bersifat murah hati

2.   Dasar kebajikan direka untuk memenuhi keperluan golongan kelas menengah dan bekerja

3.   Perkhidmatan kebajikan perlu diperbaharui berdasarkan kumpulan yang mempunyai masalah khas

4.   Perkhidmatan kebajikan ialah kewangan dengan tahap cukai yang sangat tinggi

Enjin Dasar Sosial

1.    Dasar gaji yang bersepadu

2.   Kesatuan Sekerja yang proaktif

3.   Tawar-menawar yang berpusatkan majikan

4.   Prinsip “equal pay for equal work”

5.   Latihan semula

6.   Dasar Mesra Keluarga (Family Friendly Policy) untuk menyokong penyertaan tenaga buruh